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4月下旬，美國(guó)和菲律賓舉行規(guī)?？涨暗摹凹绮⒓?2015”聯(lián)合演習(xí)，不僅參演兵力劇增，而且部分演習(xí)地點(diǎn)靠近敏感水域。值得注意的是，澳大利亞也首次派遣軍人參加非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)演練。外界分析，隨著部分南海周邊國(guó)家試圖從其他大國(guó)借力借勢(shì)，越來越多的域外國(guó)家趁機(jī)插手南海事務(wù)，有可能使地區(qū)局勢(shì)變得更為“渾濁”。
提高軍事“互操作性”
據(jù)菲律賓《星報(bào)》報(bào)道，今年演習(xí)的開幕式于4月20日在奎松市阿奎那多兵營(yíng)舉行，閉幕式則于4月30日在克拉克基地舉行。與往年相比，今年的“肩并肩”軍演擴(kuò)大到戰(zhàn)役規(guī)模，參演軍人超過1.2萬名，參演兵器包括100多架飛機(jī)和4艘艦艇。按慣例，菲律賓作為演習(xí)東道國(guó)，出兵數(shù)量理應(yīng)最多，不過今年的情況卻大為不同――美國(guó)派出的軍事人員多達(dá)6656名(去年僅2500余人)，菲律賓只派出5023名官兵。此外，澳大利亞派遣61名軍人和1架飛機(jī)參加人道主義救援演練。
按照菲軍方發(fā)言人哈羅德?卡布諾克中校的說法，此次“肩并肩”軍演包括指揮所演習(xí)、戰(zhàn)術(shù)聯(lián)合訓(xùn)練和人道主義援助等內(nèi)容，目的是“加強(qiáng)菲律賓抵御侵略的能力”，密切美、菲、澳三國(guó)在執(zhí)行人道救援、應(yīng)對(duì)地區(qū)安全事態(tài)等任務(wù)時(shí)的合作關(guān)系。卡布諾克特別強(qiáng)調(diào)，演練重點(diǎn)之一是提高美菲兩軍的“互操作性”，即共享指揮、控制、通信和后勤資源，接近或達(dá)到聯(lián)合作戰(zhàn)的程度。
至于演習(xí)的區(qū)域，菲律賓《星報(bào)》透露，美軍官兵和裝備將進(jìn)出打拉省的烏鴉谷靶場(chǎng)、邦板牙省的波沙和克拉克空軍基地、新埃西哈省的麥格塞塞堡陸軍基地、甲米地省的格雷戈里奧?里姆海軍陸戰(zhàn)隊(duì)基地和赫拉克里奧?阿拉諾海軍基地、三描禮士省的列奧維格里多?甘提奧克海軍航空站等，供美菲軍隊(duì)演練傳統(tǒng)軍事訓(xùn)練項(xiàng)目，至于敏感度較低的人道主義援助和醫(yī)療服務(wù)科目的演練，則被安排在巴拉望省首府普林塞薩港和附近的班乃島。
“多邊”色彩越來越濃
據(jù)報(bào)道，美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)始于1981年，1995年美菲《部隊(duì)訪問協(xié)定》到期，演習(xí)一度中斷，1999年恢復(fù)舉行，今年已是第31屆。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，“肩并肩”演習(xí)只是美菲兩國(guó)的雙邊演習(xí)，然而，在2012年菲律賓挑起“黃巖島事件”后，熱衷“亞太再平衡”的美國(guó)開始積極介入南海事務(wù)，并鼓動(dòng)其他國(guó)家跟進(jìn)，最突出的表現(xiàn)就是“肩并肩”軍演的多邊色彩越來越濃。
2012年4月舉行的“肩并肩”演習(xí)中出現(xiàn)了日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)軍事人員的身影，盡管他們只參與計(jì)算機(jī)模擬演練，但卻意味著雙邊演習(xí)向多邊演習(xí)轉(zhuǎn)變，演習(xí)內(nèi)容也從側(cè)重反恐轉(zhuǎn)向關(guān)注海洋爭(zhēng)端。正是從2012年開始，“肩并肩”演習(xí)的部分演練科目被安排到菲律賓最西端的巴拉望島(距中國(guó)中國(guó)南沙群島的禮樂灘僅150千米)。
據(jù)報(bào)道，美國(guó)海軍第7艦隊(duì)和菲律賓海軍西部司令部在巴拉望島與呂宋島之間的蘇祿海一帶舉行實(shí)兵演習(xí)，美菲海軍陸戰(zhàn)隊(duì)展開諸如“保衛(wèi)并重新奪回海上能源設(shè)施”的訓(xùn)練。外界普遍認(rèn)為，盡管菲軍方發(fā)言人否定了外界對(duì)美菲聯(lián)合軍演和中國(guó)有關(guān)的猜想，但從演習(xí)背景設(shè)定和演練科目來看，卻與“海上爭(zhēng)端”有著千絲萬縷的聯(lián)系。
“親密盟友”各有盤算
一名菲律賓軍官聲稱，“肩并肩”軍演表明菲律賓與美國(guó)的關(guān)系“親密無間”，“我們一起抗擊過外來侵略(指二戰(zhàn)期間美菲聯(lián)軍抵抗日本入侵)，今后也將繼續(xù)在同一條戰(zhàn)壕里戰(zhàn)斗”。不過，也有分析指出，美菲兩國(guó)近年來的親密關(guān)系只是在“金錢關(guān)系”基礎(chǔ)上的“各取所需”。
美國(guó)近年來不斷增加對(duì)菲律賓的軍援，美國(guó)的盟友韓國(guó)、日本和澳大利亞也都或多或少地向菲律賓提供了軍援。其中，日本為了轉(zhuǎn)嫁其在東北亞面臨的外交壓力，更是積極支持菲律賓在南海問題上“攪混水”。2011年，日菲兩國(guó)決定將副部級(jí)政策協(xié)商升格為戰(zhàn)略對(duì)話，推進(jìn)兩國(guó)防務(wù)交流與合作。日菲兩國(guó)還計(jì)劃加強(qiáng)海警合作，由日本海保廳幫助菲律賓訓(xùn)練海岸警備隊(duì)。包括日媒在內(nèi)的一些國(guó)際媒體認(rèn)為，越南、印尼和菲律賓等國(guó)都在海洋管轄權(quán)問題上與中國(guó)存在糾紛，日本積極與這些國(guó)家建立“戰(zhàn)略關(guān)系”，其意圖明顯針對(duì)中國(guó)。
另一方面，菲新社報(bào)道稱，得益于美國(guó)軍援力度的不斷提高，菲律賓正大力采購(gòu)武器裝備，其武裝部隊(duì)正逐漸從“維護(hù)國(guó)內(nèi)安全”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)土防衛(wèi)”。據(jù)香港《亞洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，菲律賓國(guó)防部計(jì)劃從韓國(guó)購(gòu)買T/A-50“金鷹”教練攻擊機(jī)，既能用于培養(yǎng)空軍飛行員，又能執(zhí)行對(duì)空對(duì)海作戰(zhàn)任務(wù)。此外，菲律賓還打算從美國(guó)購(gòu)買二手F-16戰(zhàn)斗機(jī)。
有分析人士指出，美國(guó)大力推動(dòng)盟友插手南海事務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域性軍事部署，并試圖與部分南海周邊國(guó)家結(jié)成“隱性聯(lián)盟”，就是為了限制并削弱中國(guó)在東南亞地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力。然而，擁有地利之便的中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更有發(fā)言權(quán)。巴西學(xué)者喬伊?萊斯曾撰文指出，中國(guó)正通過開辟“海上絲綢之路”，與沿途國(guó)家展開密切的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，推動(dòng)形成合作共贏的利益共同體，從根本上防止出現(xiàn)冷戰(zhàn)式的“聯(lián)盟對(duì)抗”。中國(guó)正在向周邊國(guó)家證明：合作共贏可以帶來的利益遠(yuǎn)比對(duì)抗多得多。(羅山愛)
（新浪軍事）
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